Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

АМИ (Российское агентство медико-социальной информации), 22 октября 2012 г.

Минздрав делает упор на профилактику и стационарзамещение

1343 просмотра

В этом году впервые с 2013 года в базовую программу ОМС включены нормативы объема медицинской помощи на одного жителя и на одного застрахованного с дифференциацией на профилактику, на оказание неотложной помощи и на обращения в связи с заболеваниями.

В итоге посещение на одно застрахованное лицо по неотложной медпомощи предусмотрено 0,36; на профилактическую цель остается 2,04 и обращение в связи с заболеваниями – 1,9 обращений на одно застрахованное лицо. Такие цифры привела начальник управления организации ОМС, ФФОМС Светлана Кравчук на прошедшей в Москве в конце прошлой неделе научно-практической конференции «Финансирование учреждений здравоохранения: изменения в системе ОМС», дав ряд пояснений готовящимся нововведениям.

Новый порядок проведения диспансеризации

Минздрав готовит новый порядок проведения диспансеризации – как детского, так и взрослого населения, рассказала она. Для этого определяется периодичность проведения осмотров, технологии, перечень специалистов, а также перечень исследований, которые будут проводиться в рамках каждой диспансеризации по каждой возрастной группе. «Поэтому мы предполагаем, что динамика посещений будет увеличиваться. Учитывая, что в настоящее время мы должны оценивать возможности медицинских организаций по проведению диспансеризации всего населения, достаточно ограниченной, мы принимаем решение о том, что посещений на одного застрахованного будет от 7 до 8,6. В этом интервале и будет проводиться работа», – уточнила С.Кравчук.
Пояснила она и новшества в применяемой терминологии. Формирование Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в 2013-2015 гг. предусматривает установление переводного коэффициента посещений в обращения – т.е. в одном обращении будет порядка 2,6 или 3,2 посещений, в зависимости от профиля оказания медицинской помощи.
Что касается вопроса посещений в целом, С.Кравчук пояснила: «С учетом того, что мы погружаем часть объемов медицинской помощи по диспансеризации в систему государственных гарантий, норматив теперь содержит объем посещений и объем оказаний амбулаторной помощи с учетом проводимой диспансеризации».

Упор будет сделан на внедрение стационарзамещающих технологий

«Те показатели и объемы медпомощи, которые устанавливаются в программе с 2013 года в силу 323-го ФЗ, определены как средние нормативы по программе государственных гарантий в Российской Федерации, – пояснила Светлана Кравчук. – И, безусловно, с учетом половозрастной структуры, заболеваемости, транспортной доступности и других коэффициентов, предусмотренных программой и указанных в письме, вы должны будете корректировать эти объемы помощи для своего субъекта, для населения, равно как и для застрахованных лиц непосредственно в субъекте». При этом необходимо будет учитывать ряд принципиальных позиций.
Например, объем стационарной помощи будет существенно снижен. Начиная с 2013 года на одного застрахованного будет предусмотрено 1,74 койко-дня. Снижение достаточно большое. Но есть альтернатива. По мнению экспертов в системе ОМС, как территориальных фондов, так и страховых компаний, необходимо развивать и увеличивать стационарозамещающие технологии. «Необходимость сегодня назрела, – подтвердила С.Кравчук. – До 2015 года мы поэтапно сокращаем на 15% норматив стационарной медпомощи на одно застрахованное лицо. При этом мы увеличиваем объемы медицинской помощи в дневном стационаре».

Средние нормативы объема медицинской помощи на 2013-2015 гг.

«Мы предполагаем, – пояснила она, – что в связи с заболеваниями будет небольшой рост в системе ОМС. Начиная с 2013 года в соответствии с ФЗ «Об основах здоровья граждан», вводится паллиативная медицинская помощь, которая включает в себя и сестринский уход. Соответственно, субъекты, находящиеся на бюджете, корректируют некоторые нормативы самостоятельно, исходя из особенностей оказания медицинской помощи и потребности в ней населения.
Что касается роста расходов на посещение в системе ОМС, они ожидаются такими. Ранее средний показатель составлял 169,5 рублей, сегодня «с профцелью» он достигает 266,3 рубля. На одно обращение в поликлинику в связи с заболеваниями приходится 772,3 рубля. Кравчук также отметила большой рост расходов на дневные стационары. Причем нормативный показатель в 570 рублей утвержден без учета ЭКО, без учета работы центра лабораторной хирургии и без учета новейших технологий, которые можно внедрять на уровне дневных стационаров.
Такой подход призван мотивировать внедрение стационарозамещающих технологий, пояснила Кравчук. Когда-то стоимость единицы объема устанавливали практически на уровне поликлинического лечения, и поэтому не было возможности развивать стационарозамещающие технологии. Сегодня сумма достаточно велика – она всего на 600 рублей отличается от стоимости нахождения в стационаре. По сути, «уходят» только круглосуточный пост и реанимация. Запланированный размер средств должен позволить начать развитие стационарозамещающих технологий наиболее быстрыми темпами.
«Мы осознанно сокращаем расходы на стационарную медпомощь, развивая стационарозамещающие технологии. К 2017 году мы должны будем выйти на финансирование стационарной медицинской помощи в рамках 35%», – подчеркнула С. Кравчук.

Выбор способов финансирования – прерогатива самой территории

Возможность выбора способов оплаты медпомощи – также требование федерального законодательства. «У нас определено, что программа государственных гарантий и базовая программа ОМС определяет способы оплаты в системе ОМС», – напомнила чиновница. Таким образом, субъекты при утверждении своей территориальной программы выбирают один или несколько из предложенных способов для финансирования и оплаты медицинской помощи, оказанной в рамках базовой программы. Других способов оплаты в субъекте быть не может».
В рамках амбулаторной медпомощи, например, предусмотрены подушевой норматив финансирования в сочетании с оплатой за единицу объема; оплата за единицу объема медпомощи и т.д.
При оказании стационарной помощи используются два способа оплаты: это законченный случай заболевания и законченный случай лечения, включенный в соответствующую группу заболеваний. Как вариант – это клинико-статистические группы заболевания.
При оплате помощи, оказанной в условиях дневного стационара, учитывается только законченный случай лечения. Т.е. те оплаты, которые идут сегодня по пациенто-дню, должны быть трансформированы в тарифы по законченному случаю, определены сами законченные случаи.
Как и в 2012-м году, в 2013-м и в последующие годы будет распределение объемов медпомощи в системе ОМС. Зависит она от ряда показателей. Данные показатели определены в правилах ОМС в приказе Минздрава 158-Н. Это и численность половозрастной структуры застрахованных лиц, и показатель объема медицинской помощи на одно застрахованное лицо в год. Данный показатель анализируется с учетом вида медпомощи, условий, профилей, отделений, врачебных специальностей. Также осуществляется контроль и оценка сложившегося потребления медицинской помощи по данным персонального учета, и объем медицинской помощи, распределенной между страховыми компаниями и между медицинскими организациями.

Средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2013-2015 гг.

Светлана БОГДАНОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 3341 Персоны: Кравчук Светлана Георгиевна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »